外牆漏水

　　湖北日報訊 引言
　　市場中介組織、社會組織在市場經濟體系中具有不可替代的獨特作用，但市場中介領域也亂象叢生。去年以來，按照省委、省政府統一部署，省紀委、省監察廳、省預防腐敗局牽頭在全省組織開展了市場中介領域突出問題專項治理工作，查處了一批突出問題。為教育警醒廣大黨員幹部和社會組織、市場中介組織執業人員，省紀委、省監察廳、省預防腐敗局將全省查辦的市場中介領域突出問題典型案例予以公開通報，要求全省各級各部門黨員幹部和社會組織、市場中介組織執業人員引以為戒；要求各級各部門強化責任擔當、落實主抓責任，努力使市場中介領域突出問題從根本上解決；要求各級紀檢監察機關認真履行再監督職責，對失職瀆職者嚴格執紀問責。
　　部門（單位）違規干預中介市場，搞利益輸送，在社會組織、市場中介組織攤派費用問題
　　武漢市城建安全生產管理站強制建築企業接受施工許可前置中介服務，收取代辦服務費。2008年1月至去年11月，該站將購買建工意外險作為施工許可前置條件，由市建設安全管理協會下屬武漢建設安全咨詢服務中心指定保險公司提供建工意外險服務，並向保險公司收取代辦服務費。市城建委給予時任站長王偉震黨內警告、行政記過處分，給予市城建委行政審批首席代表楊洪黨內警告、行政警告處分，調離工作崗位，免去操賢平市建設安全管理協會會長職務；市紀委監察局對市城建委分管質量安全工作的助理巡視員邱濟彪誡勉談話。
　　荊州汛發土地交易服務中心依托行政權力進行強制代理。去年10月至今年3月，該中心採取與荊州市國土資源局沙市分局城區國土資源所聯合辦公的形式，利用國土資源部門的登記管理權力，強制代理土地證過戶手續，收取代理服務費。荊州市沙市區紀委給予該分局黨委副書記、副局長龍愛華和該中心主任段平黨內警告處分；對該分局局長楊萬凱誡勉談話。
　　黃岡市建設工程質量監督站指定中介服務、違規收費和發放補貼。2006年11月，該站違規成立黃岡市精正建築工程質量檢測有限公司（與其實行“兩塊牌子、一套班子”）以來，指定由精正公司提供建築工程質量檢測服務並收取服務費；違規收取建設工程質量監督費，自立項目亂收費；未經審批全員發放績效工資、加班費、公休費。市住建委給予該站站長胡鋼行政撤職處分，降為副科級；市直機關紀工委給予胡鋼撤銷黨內職務處分。
　　隨縣安監局違規收取中介機構“贊助費”。
　　去年2月，該局違規收取某安全科技咨詢公司“贊助費”，並以培訓費名義開具票據。縣紀委監察局給予該局黨組副書記、副局長楊濤行政警告處分；對黨組書記、局長馮大慶，黨組成員、工會主席聶紹雄誡勉談話。
　　崇陽縣、通城縣水利局違規向中介機構收取管理費。2011年至去年，崇陽縣、通城縣水利局分別違規收取下屬單位崇陽縣水電工程設計室、通城縣水電勘察設計院管理費，違規開設對公銀行賬戶。咸寧市紀委給予崇陽縣水利局原黨委書記、局長李力和通城縣水利局原黨委書記、局長徐欽黨內警告處分；崇陽縣紀委監察局對縣水利局黨委書記、局長陳英傑，財務股股長羅始秋誡勉談話；崇陽縣農村商業銀行股份有限公司給予時任十字街信用社主任黃燕梅、主管會計方勇行政警告處分。通城縣監察局給予縣水利局黨委書記、局長黃首秋行政警告處分，對該局副局長徐玲芳誡勉談話；通城縣農村信用合作聯社給予民主分社主任黎銀秀、主管會計吳丹行政警告處分。
　　部門（單位）對社會組織、市場中介組織及其工作人員監管不力問題
　　十堰市安監局對安全評價工作監管不力。
　　2011年5月至今年7月，該局監管一科前後兩任科長辜世傑、吳昌金和工作人員趙永超（兼任市礦山救護隊隊長）擅自設計《安全生產標準化評審委托書》，先後向200多家企業下達委托書，指定由某安全評價公司、市礦山救護隊承擔安全生產標準化評審工作，並將本應由安監局承擔的製作牌匾、證書的費用轉嫁給企業。2010年至今年6月，丹江口市安監局指定某安全技術公司為36家企業提供安全評價和安全生產達標服務，該公司以非會員身份向市安全生產協會繳納會費，丹江口市安監局使用該協會會費違規發放津補貼，危化品管理科科長李朝強將個人資質掛靠該公司並領取報酬。十堰市市直機關紀工委給予吳昌金黨內警告處分；十堰市安監局給予趙永超行政記過處分；丹江口市紀委監察局給予丹江口市安監局局長張大虎黨內嚴重警告、行政記大過處分，給予李朝強行政警告處分；十堰市紀委監察局對辜世傑和十堰市安監局副局長何武志、程良民誡勉談話。
　　鄂州市建築設計院工作人員楊國平以單位名義承攬設計業務。2009年9月和2011年12月，經該院原院長趙長生同意，楊國平以單位名義承攬鄂州“和馨居”棚戶區改造工程部分設計業務，以個人賬戶收取設計費。市住建委給予趙長生黨內嚴重警告處分；給予楊國平行政記過處分。
　　黃岡市環境保護科學研究所違規出藉資質。2010年至去年，該環科所違規出藉資質給麻城市環境保護科學研究所，麻城市環科所將所獲收益存於個人賬戶；自立名目發放獎金，違規列支禮品和土特產費用。黃岡市紀委給予時任市環境監測站站長、市環科所法定代表人徐勝（現任市環保局黨組成員、總工程師）黨內嚴重警告處分，責成市環保局黨組作出書面檢查；麻城市紀委給予麻城市環科所所長雷克亮黨內警告處分；麻城市環保局給予麻城市環科所報賬員曹麗英行政警告處分。
　　潛江市安監局原監管科科長王祥新非法從事企業安全評價業務。去年7月至10月，王祥新以湖北邦安安全技術咨詢有限公司的名義，先後承攬湖北某石化工程集團公司、潛江某鑽井技術服務公司等五家公司安全評價業務，並授意他人偽造“北京某安科技術有限公司”印章，冒充該公司為上述五家公司出具安全評價報告，上述五家公司據此取得省安監局頒發的《安全生產許可證》，王祥新從中非法獲利。市人民法院以合同詐騙罪判處王祥新有期徒刑1年6個月。市紀委監察局報請市委、市政府批准，給予王祥新開除黨籍、開除公職處分；對市安監局局長李泰祥、分管副局長肖勁松誡勉談話。
　　省住建廳對所屬城市規劃設計研究院疏於監管。去年2月至6月，該院未經上級主管部門同意和外事部門審批，先後分4批組織57名專業技術人員，以考察為名前往臺灣、香港、泰國等地公費旅游。省直機關紀工委給予該院黨委副書記、院長黃熔黨內嚴重警告處分，給予黨委書記、副院長黃平黨內警告處分；省住建廳給予黃熔行政記過、黃平行政警告處分，責令省住建廳規劃處處長洪盛良作出書面檢查；省紀委責令省住建廳負有領導責任的總規劃師童純躍作出書面檢查。
　　鄖縣房管局對所屬房產協會疏於監管。
　　2012年9月至去年10月，該協會以評審費、網絡服務費等名義向會員企業違規收費，向鄖縣建築協會和12家會員企業攤派費用；以考察為名先後4次組織61人次赴臺灣、北京、歐洲等地公費旅游。縣紀委監察局給予縣房管局原局長楊國強（現任鄖縣政協常委）黨內嚴重警告、行政記大過處分；報請縣委、縣政府批准，給予縣房管局黨組副書記、副局長兼房產協會理事長張明勇撤消黨內職務、行政撤職處分；給予相關責任人張如空、李萍、尹巧華、賀世平、馮文革、黃軍琴黨內警告處分，給予孫紹斌行政警告處分。
　　部門（單位）在社會組織、市場中介組織私設“小金庫”和報銷費用問題
　　武漢市教育局直屬教育條件建設管理處違規設立中介公司、亂髮福利。1995年 9月，該處設立教育工程監理公司，租用他人資質違規經營收費。2009年至去年，該處通過監理公司給幹部職工發放福利。市教育紀工委給予該處原處長趙培堅行政警告處分，給予該處原辦公室主任李軍行政記過處分；對該處黨總支書記何硯洲誡勉談話，責令作出書面檢查。
　　陽新縣道路運輸管理局違規在社會組織、中介機構報銷費用。2012年至今年3月，該局違規在縣綜合性能檢測站和縣道路運輸協會報銷福利費、招待費、車輛運行費。縣紀委給予該局黨總支書記、局長肖志毅黨內嚴重警告處分；給予局黨總支委員、副局長呂建勃和局黨總支委員陳洪樹黨內警告處分。
　　武當山旅游經濟特區旅游局在旅行社行業協會私設“小金庫”。2010年1月至去年3月，該旅行社協會用白條和現金收取培訓費、會費、處罰金、年審費等，未納入協會賬冊核算，結存現金由旅游局質量規範與管理科科長兼協會秘書長曹東來個人保管。武當山特區黨工委免去曹東來科長職務；特區紀委監察局給予旅游局副局長兼旅行社協會會長任媛黨內嚴重警告、行政記過處分，給予曹東來行政記過處分。
　　神農架林區建築工程質量安全監督站違規開辦公司、濫發津補貼。2009年5月，該站設立神農架林區誠信建設工程質量檢測有限責任公司，站長李健兼任公司經理。李健任職期間，違規收取企業贊助費，在該公司報銷應由個人支付的費用，給質監站職工濫發獎金、津補貼和福利費。林區紀委給予李健黨內嚴重警告處分；林區住建委免去其站長職務。
　　部門（單位）違規使用財政資金、國有資金購買中介服務問題
　　武漢港務集團有限公司金口分公司項目部違規購買中介服務。2010年，該項目部未經招投標程序，指定上海某監理咨詢公司提供武漢新港金口港區重件多用途碼頭工程部分項目的監理服務。武漢港務集團給予該項目部負責人王翼及集團工程技術部部長程曉芬黨內警告處分，對集團分管基本建設的總經理助理徐繼傳誡勉談話。
　　荊州市經濟技術開發區違規購買中介服務。2012年，該開發區發展總公司和財政局未經招投標程序，將上海大道建設和常灣小區還建房項目委托給不符合條件的中介造價咨詢機構進行評審，並多支付中介服務費。荊州市經濟技術開發區監察局給予開發區發展總公司副總經理、財務總監楊念東和開發區財政局黨支部委員、工會主席賀平行政記過處分。
　　鐘祥市住房和城鄉建設局違規購買中介服務。2011年8月至2012年8月，該局未經招投標程序，違規指定下屬事業單位和中介機構承擔郢中城區6個工程項目的勘測設計、監理和咨詢等中介服務。鐘祥市監察局給予市住建局原局長陳濤行政警告處分，對副局長兼城鄉規劃管理局局長吳波誡勉談話。
　　黨員幹部收受市場中介組織賄賂問題
　　襄陽市發改委原副縣級調研員李前振收受中介機構賄賂。2009年至去年，李前振利用職務便利，先後收受4家中介公司賄賂，併為其謀利。襄陽市襄城區人民法院以受賄罪判處李前振有期徒刑10年6個月；市紀委監察局對李前振立案查處。
　　保康縣財政局原主任科員張驊收受中介機構賄賂。2009年6月至2010年11月，張驊先後收受4家中介公司賄賂，併為其謀利。縣人民法院以受賄罪判處張驊有期徒刑三年、緩刑四年；縣紀委監察局報請縣委、縣政府批准，給予張驊開除黨籍、開除公職處分。
　　宜昌市伍家崗區農林水局原局長周克華收受中介機構賄賂。2011年至去年，周克華利用職務便利，先後4次收受中介公司賄賂，併為其謀利；違規插手柏臨河整治工程項目，導致工程質量嚴重不合格。伍家崗區人民法院判決周克華犯受賄罪，免予刑事處罰；區紀委監察局報請區委、區政府批准，給予周克華開除黨籍、行政撤職處分，級別由正科級降為科員。
　　恩施州公安局交警支隊考試中心幹警涉嫌收受中介機構賄賂。2010年以來，該支隊副支隊長何勇，考試中心主任尚學軍、副主任譚建軍和幹警周應珍、趙漢橋、李晉彤、張興橋等人，涉嫌利用職務之便，採取增加駕考人員考試指標、安排科目替考等手段收受駕校、教練、社會人員賄賂。州檢察機關先後對何勇等7人涉嫌受賄進行立案偵查。
　　潛江市經信委原主任、市匯橋投資擔保有限公司原董事長張成松涉嫌貪污受賄。2012年6月，張成松以匯橋公司名義與潛江市3家民營企業開辦潛江市融迅投資有限公司，以其家人名義在融迅公司入乾股、分紅；以“資金占用費”名義向企業索要資金私設“小金庫”，貪污公款，收受賄賂和禮金。張成松因涉嫌貪污受賄罪被市人民檢察院立案偵查。
　　黨員幹部違規開辦中介機構，在社會組織、市場中介組織兼職取酬問題
　　黃石市房管局調研員陳少雄與他人合伙開辦中介機構，在協會中報銷個人費用。2010年6月陳少雄兼任市房地產協會會長以來，強制開辦培訓班，收取培訓費，併在該協會報銷私車車輛使用費、個人招待費；2011年5月，與他人合伙成立湖北江然房產營銷策劃公司並任總經理，領取工資及分紅。市紀委給予陳少雄黨內警告處分；市房管局免去其市房地產協會會長職務。
　　荊門市東寶區住建局建築工程管理處工作人員違規經營中介服務業務。2009年4月，經時任該局副局長兼建管處主任何中斌同意，該處工作人員鄭傑、肖寶與何中斌的家人合伙開辦荊門市衡信建設工程質量檢測有限公司，長期無資質從事建築工程質量檢測業務。區紀委監察局給予何中斌黨內警告處分，給予鄭傑黨內警告處分；區住建局給予肖寶行政記過處分。
　　天門市經信委中小企業發展科原科長石生斌違規開辦中介機構。2004年8月，石生斌與他人合伙開辦天門恆信會計師事務所有限責任公司，2005年1月以來，石生斌在恆信公司領取報酬，今年5月石生斌辭去公職。市紀委給予石生斌黨內警告處分；對市經信委負有領導責任的副主任王碧波誡勉談話。省財政廳責成省註冊會計師協會給予石生斌註冊會計師資格年檢暫緩通過的懲戒。
　　鄂州市勞動就業局副局長郭衍新兼職取酬。郭衍新於2005年起兼任市職業技能鑒定中心負責人，2010年1月至2012年6月從該中心領取工資、獎金及福利。市人社局直屬機關黨委給予郭衍新黨內警告處分。
　　省教育科學研究所所長劉青春兼職取酬。
　　2010年至去年，劉青春兼任省高等教育學會秘書長期間，在學會違規領取崗位和職務津貼、全勤獎、降溫費和節日補貼、年終獎等。省直機關紀工委給予劉青春黨內嚴重警告處分。
　　社會組織、市場中介組織違規收費問題
　　孝感市孝南區建築業管理處所屬建築業協會違規收費。2011年至去年，該協會未經會員大會或會員代表大會表決通過收取會費，違規使用社會團體會費專用票據收費。區城鄉建設局給予該管理處副主任兼建築業協會副會長黃建明行政警告處分。
　　漢川市城鄉建設局所屬建築業協會違規自立項目收取管理費。2012年1月和去年3月，該協會違規自立“設計審查管理費”收費項目，兩次向孝感市某設計審查事務所收費。漢川市城鄉建設局給予建築業管理科科長兼該協會秘書長蔡濤行政警告處分。
　　武穴市港航管理局盤塘港航管理站利用職權為下屬中介機構收費。去年1月至3月，該管理站在水路運政管理及規費徵稽工作中，利用執法權為下屬水路運輸代理公司和興航貨運代理公司收取貨物代理費。武穴市紀委給予該站站長湯鵬黨內警告處分，給予副站長張茂清、譚偉、蔡基軍黨內嚴重警告處分；市交通局給予該站工作人員呂歡行政記過處分。
　　仙桃市發改委項目評審中心違規收費。
　　2011年至2012年，該中心以項目前期費名義，向市內20家企業收費，用於市發改委機關經費開支。市紀委給予市發改委黨組成員、副主任徐之明黨內警告處分；對市發改委主任周忠義誡勉談話。
　　社會組織、市場中介組織違規經營，漏報漏繳稅款問題
　　省軍隊轉業幹部住房統建辦公室原主任劉海濤違規出借公款。去年12月，劉海濤未經主管部門批准，代表省軍隊轉業幹部房屋開發總公司（劉海濤兼任該公司法定代表人）與某集團項目部簽訂借款協議，出藉資金500萬元。省人社廳黨組免去劉海濤省軍隊轉業幹部住房統建辦公室主任職務，並責令追回借款及利息。
　　湖北鵬程規劃建築設計有限公司漏報漏繳稅款。2010年至去年，該公司支付個人承包結賬款、個人咨詢費等1185.94萬元，未履行代扣代繳稅款義務；使用收據分別支付3家公司管理費16.23萬元。公安縣地稅稽查局責成該公司補繳少繳（扣）地方稅（費）共計98.42萬元（其中個人所得稅42.68萬元），並對少繳的稅款按規定加收滯納金7萬元，對該公司以其他憑證代替發票使用的行為處以罰款5000元。
　　省高等教育學會漏報漏繳稅款。2010年和2012年，該學會採取將教材研製服務收入作為捐贈款、將部分課題研究和教材研製收入掛入其他應付款等方式，少計計稅收入604.9萬元。省地稅稽查局責令該學會補繳少繳的營業稅、城市維護建設稅、地方教育附加、堤防維護費共計34.42萬元，繳納滯納金3.72萬元；省國稅局責令其補繳企業所得稅26.61萬元。
　　省建科院工程質量檢驗測試中心漏報漏繳稅款、違規報賬、購買服務。該中心2013年度跨期列支2014年成本費用2153.7萬元；去年開支27張發票涉及總金額300.6萬元，原件放入今年財務賬，用複印件入去年財務賬；2010年和去年，工作人員用假髮票和連號發票報銷招待費和市內交通費。省地稅稽查局責成該中心補繳少繳的企業所得稅538.44萬元。省住建廳給予省建科院黨委書記、院長饒鋼行政警告處分，對負有責任的院領導班子成員張戈西、劉士清、章傑、周家謨等4人誡勉談話；省建科院對相關責任人地基所所長陳德春、結構所所長周建文誡勉談話，鋼結構所所長劉學剛、節能所所長張東、交通所所長郭世貴、水務所所長劉俊4人通報批評，給予院財務室主任周蘇娟行政警告、結構所工作人員夏文勝行政記過、基地所工作人員陳田行政警告處分，責令院辦公室主任周月萍、財務室會計餘勝虎作出書面檢查。
　　（原標題：嚴查違法違規案件 規範市場中介秩序）